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經(jīng)過(guò)十年的試點(diǎn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的全國(guó)落地進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。10月14日，北京商報(bào)記者從中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人處確認(rèn)，二者將按計(jì)劃于11月30日之前，在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將影響國(guó)內(nèi)電信行業(yè)的用戶格局。目前，雖然三大運(yùn)營(yíng)商在資費(fèi)方面的較量不再明顯，但為了留住高價(jià)值的老用戶，它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)已悄然升溫。

上線在即

“國(guó)家要求年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃11月底之前就全面上線攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。”中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示。

目前，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)在手機(jī)App上新增了“攜號(hào)入網(wǎng)”的功能入口，具體流程共分為三步：用戶首先要通過(guò)發(fā)送查詢短信確認(rèn)攜轉(zhuǎn)資格；然后填寫(xiě)用戶信息并選擇套餐，提交攜入申請(qǐng)；提交成功后，會(huì)有工作人員配送新SIM卡，并協(xié)助用戶完成激活工作。

不過(guò)，中國(guó)聯(lián)通客服介紹，這項(xiàng)功能暫時(shí)僅在天津、海南、江西、湖北、云南等試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)通，其他省市仍處于準(zhǔn)備階段，具體實(shí)施時(shí)間及方案待公布。目前，由其他運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)入中國(guó)聯(lián)通的用戶只能選擇騰訊地王卡套餐（39元/月）或騰訊天王卡套餐（59元/月）。未來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)全國(guó)落地后，轉(zhuǎn)入用戶就能自由選擇中國(guó)聯(lián)通的其他在售套餐。

除了中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)也已積極開(kāi)展準(zhǔn)備工作。據(jù)了解，中國(guó)電信近日已經(jīng)在26個(gè)省市完成了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的內(nèi)測(cè)，很快將具備正式上線的條件。為推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，中國(guó)移動(dòng)也在7月配合工信部做過(guò)多次聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)，并初步完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造等工程。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2019年8月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.96億戶，較7月末僅增加491萬(wàn)戶。三大運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入6081億元，同比下降3.9%。

業(yè)內(nèi)人士表示，“隨著用戶規(guī)模和收入增長(zhǎng)觸頂，電信行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的存量市場(chǎng)，即將到來(lái)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將加大三大運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪用戶的壓力”。

政策護(hù)航

事實(shí)上，工信部早在2010年便開(kāi)始試點(diǎn)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。據(jù)了解，為防止用戶流失，部分電信運(yùn)營(yíng)商采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長(zhǎng)排隊(duì)時(shí)間等做法變相設(shè)置障礙，還有一些滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的用戶被運(yùn)營(yíng)商告知存在諸多風(fēng)險(xiǎn)后無(wú)奈放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。

為解決試點(diǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”問(wèn)題，工信部于2018年12月推動(dòng)湖北、天津、海南、江西、云南5個(gè)試點(diǎn)省（市）開(kāi)始啟用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理新流程。新流程下，用戶只需發(fā)送短信就可完成查詢和申請(qǐng)，拿到攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，再到攜入方所在的營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1小時(shí)內(nèi)即可轉(zhuǎn)到新運(yùn)營(yíng)商，大大縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時(shí)間。

受益于新流程啟用，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶規(guī)模增長(zhǎng)迅速。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自今年2月以來(lái)，全國(guó)成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)月均增長(zhǎng)率高達(dá)21.38%。今年上半年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的累計(jì)辦理量已經(jīng)超過(guò)了2018年全年辦理量。

不過(guò)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶量暴增后，一些新問(wèn)題也顯露出來(lái)。部分用戶手機(jī)號(hào)綁定了較多第三方服務(wù)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是否會(huì)影響相關(guān)第三方繼續(xù)提供服務(wù)，成為了這些用戶擔(dān)憂的問(wèn)題。

對(duì)于這一涉及用戶切身權(quán)益的問(wèn)題，工信部在8月發(fā)布的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中進(jìn)行了明確規(guī)定。《辦法》提出，“用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜告知號(hào)碼相關(guān)的第三方服務(wù)提供者，相關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照非攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶同等標(biāo)準(zhǔn)向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供服務(wù)”。

服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)

隨著各類技術(shù)障礙相繼被政策清除，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)萬(wàn)事俱備，只待鋪開(kāi)。屆時(shí)，哪些運(yùn)營(yíng)商能成為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的受益者，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

資費(fèi)曾被外界認(rèn)為是影響用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的首要因素，目前運(yùn)營(yíng)商正在走出“以價(jià)換量”這條競(jìng)爭(zhēng)老路。9月，中國(guó)聯(lián)通集中下架了多款超低價(jià)互聯(lián)網(wǎng)套餐，并宣布，“下半年，公司將嚴(yán)控用戶發(fā)展成本及超低資費(fèi)套餐，提升發(fā)展質(zhì)量”。10月，中國(guó)移動(dòng)也終結(jié)了“寬帶免費(fèi)送”時(shí)代，開(kāi)始對(duì)新用戶收取100元左右的安裝調(diào)試費(fèi)。

資深通信行業(yè)專家馬繼華認(rèn)為，在目前取消漫游和長(zhǎng)途以后，真正決定用戶選擇的只剩下網(wǎng)絡(luò)和資費(fèi)，但是資費(fèi)比拼已經(jīng)被遏制，運(yùn)營(yíng)商價(jià)格趨于一致，那么，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)就成為決定因素。

在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面，為更高效且低成本地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通宣布將合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)，在獨(dú)立電信分析師付亮看來(lái)，“隨著TD-SCDMA退網(wǎng)，中國(guó)移動(dòng)獲得FDD牌照及更寬的5G優(yōu)質(zhì)頻段，而且中國(guó)移動(dòng)更有錢(qián)，即使電信聯(lián)通合建5G網(wǎng)絡(luò)，也難形成對(duì)中國(guó)移動(dòng)的5G優(yōu)勢(shì)”。

在此背景下，三大運(yùn)營(yíng)商在資費(fèi)方面的較量不再明顯，但服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)卻悄然升溫。今年9月，中國(guó)電信董事長(zhǎng)柯瑞文表示，將以智能寬帶為基礎(chǔ)，搭建智家平臺(tái)，提供智慧家庭生活應(yīng)用服務(wù)。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電信正逐漸將傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)廳改造成為智慧家庭營(yíng)業(yè)廳，其中終端展銷區(qū)展示著智能攝像頭、智能音箱等數(shù)十種智能終端。

“年初以來(lái)，通過(guò)大幅調(diào)低套餐外資費(fèi)，中國(guó)電信擁有了更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，再加上中國(guó)電信在家庭套餐方面的既有優(yōu)勢(shì)，如果中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通不跟進(jìn)采取一些新的競(jìng)爭(zhēng)策略，在未來(lái)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，這兩家可能的確會(huì)遭遇老用戶流失的問(wèn)題。”付亮表示。

北京商報(bào)記者注意到，面對(duì)壓力，中國(guó)移動(dòng)試圖通過(guò)“會(huì)員制”來(lái)增強(qiáng)用戶黏性。近期，中國(guó)移動(dòng)在部分省市推出了Plus會(huì)員服務(wù)。以北京地區(qū)為例，用戶開(kāi)通該會(huì)員每月僅需花費(fèi)18元，便可以享受第三方視頻網(wǎng)站VIP、中國(guó)移動(dòng)超大云盤(pán)等大量附加權(quán)益。

作為三大運(yùn)營(yíng)商中實(shí)力相對(duì)較弱的一家，為增加高價(jià)值用戶黏性，中國(guó)聯(lián)通近日也啟動(dòng)了一項(xiàng)“五星特權(quán)計(jì)劃”，即中國(guó)聯(lián)通五星級(jí)用戶可以享受定制專席人工客服、營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、尊享權(quán)益日選好禮等一系列免費(fèi)的額外服務(wù)。

“三家各地競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不一，受益還是受損需要綜合起來(lái)分析。”馬繼華表示，“無(wú)論如何，運(yùn)營(yíng)商已開(kāi)始學(xué)習(xí)銀行思維，在用戶層面共存。至于誰(shuí)能成為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最終受益者，仍有待觀察”。

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